3月2日，湖南省住房和城鄉建設廳發布《關于2021年第四季度全省建筑工程質量安全暨建筑管理工作督查的通報》

公告指出，吉首市碧桂園四期項目、永州的拓興陽光美城2#、3#、5#、6#樓及地下室項目、岳陽的君山三角坪綜合開發二期項目和水岸城項目等多個項目，分別在工程質量控制、建筑施工安全、文明施工、設備安全管理、臨時消防設施配備、揚塵防治、農民工工資支付保障、實名制管理及關鍵崗位人員到崗履職等方面存在較為嚴重的問題,須全面停工整改。部分地區混凝土施工質量專項整治落實不到位,部分項目存在局部混凝土實體強度低于設計強度現象，衡陽、岳陽、郴州、永州、懷化、婁底等市抽查項目中均存在個別節點區域混凝土強度不達標問題。

按照《關于開展2021年第四季度全省建筑工程質量安全暨建筑管理工作督查的通知》要求,我廳于2021年12月中旬至2022年1月中旬組織開展了2021年第四季度全省建筑工程質量安全暨建筑管理工作督查?，F將有關情況通報如下:

一、總體情況

通過聽取市州住建部門情況介紹、查閱相關臺賬資料、現場抽查等方式,對全省14個市州四季度建筑工程質量安全與建筑管理工作開展情》進行了督查，其間,延伸對64個在建房屋市政工程項目(含7個消防專項工程)進行了現場抽查 具體內容包括施工現場質量安全(含消防)情況現場監理部履職情況、監督小組日常監督情況等,同時委托第二方機構對混凝土質量和建筑起重設備進行抽測

從督查情況看各地在持續做好疫情防控工作前提下,按照年度工作要點和工程質量安全目標管理要求,結合二委度我廳督查指出的問題,狠抓全生產專項整治集中攻堅、建筑施工領域遏事故百日攻堅”行動、工程質量常見問題專項治理和農民工工資支付保障等，嚴控建"強監督、筑施工揚塵,全面太源商鹼有限公司管理統籌推進建筑管理各項工作,保障了在建工程質量和安全生產整體平穩可控。召

二、存在的突出問題

1,部分市州對所轄縣市區的層級監督和指導力度不夠,所轄縣市區工程質量安全監管能力和水平提升不明顯。比如湘西自治州、衡陽市、林

州市、益陽市等。

2.部分地區“打非治違”和監管執法力度不夠,抽查發現依然存在未辦理施工許可和質量安全監督手續擅自開工建設等現象。抽查的項目中

株洲2個、湘潭1個存在未辦理施工許可手續的問題

3,安全專項整治集中攻堅、工程品質提升行動、建筑施工領域“強監督、遏事故,百日攻堅”行動等開展不夠深入。抽查的項目中,長沙的寧鄉高新區湖南邦普循環科技有限公司廢舊動力電池循環利用項目-提產改擴建工程、湘潭的湖南中聯陶瓷機械有限公司二期車間(丁類)建議項目、永州的拓興陽光美城2#、3#、5#、6#樓及地下室項目、岳陽的君山二角坪綜合開發二期項目和水岸花城項目、郴州的桂東縣匯達:庭二期房地產開發項目和汝城縣盧陽公信項目、衡陽的二和五一村項目、懷化的鳳凰龍源住宅小區項目、邵陽的桔源生活廣場二期工程項目、婁底的愷潤山水項目、常德的安多狀元華府二期二標段項目、益陽的科技創新中心商住)項目、張家界的張家界市沙堤片區貫坪安置區(二期)一階段項目和中國供銷武陵山二農國際電商物流園第二部分項目湘西自治州的永順順風城商住小區項目B地塊項目和吉首市碧桂園四期項目,分別在工程質量控制、建筑施工安全、文明施工、設備安全管理、臨時消防設施配備、揚塵防治、農民工工資支付保障、實名制管理及關鍵崗位人員到崗履職等方面存在較為嚴重的問題,須全面停工整改，抽查的建筑施工起重設備(塔用)中,張家界1臺、益陽4臺、婁底1臺、湘西自治州1臺.須立即停止使用進行整改

4.日常監督管理工作統籌協調不夠,效能有待進一步提升。部分在建工程項目監督規范化工作沒有真正落實,未納入標準化考評,施工現場存在較多質量安全問題達不到質量管理、安全生產標準化考評合格等級。抽查的項目中,長沙2個、株洲2個、湘潭1個、張家界1個、永州1個才正常開展標準化考評;湘潭1個、衡陽1個、湘西1個包括2個標段)、邵陽1個 標準化考評等級由優良下調為合格婁底1個、懷化2個、郴州2

個、岳陽2個、邵陽1個、衡陽3個、益陽1個,達不到標準化考評合格等級

,部分地區混凝土施工質最專項整治落實不到位 部分項目存在局部混凝十實體強度低于設計強度現象、衡陽、岳陽、椒州、永州，懷化婁底等市抽查項目中均存在個別節點區域混凝十強度不達標問題6,各市州對在建工程項目的質量安全監管偏重于主體工程,對裝飾裝修工程、消防工程、室外工程等監管較為普遍存在重視不夠、力度不的問題,有的地區甚至監管缺位,質量安全隱患問題較多

7.開工安全生產條件審查不嚴,部分項目建設場地內或場地周邊存在未采取防護措施的高邊城,主管部門及其監督機構沒有及時指出并督促相

關單位進行防護。其中郴州市、張家界市、湘西自治州抽查的項目尤為突出。抽查在建工程項目發現的有關問題和處理建議詳見各督查組反饋的項目檢查基本情況匯總表

三、工作要求一)認真抓好督查反饋問題整改，對督查發現的突出問題,各級住房城鄉建設主管部門及其監督機構要制定切實可行整改方案 很抓整改落實對長期存在或反復出現的問題要認真做好專項整治工作，對抽查發現的施工現場質量安全問題隱患,要安排專人負責督保限期整改到位,消質量安全隱患;對下達執法建議書以及存在重大質量和事故隱患項目的責任單位、責任人員及時按規定處理到位:涉及調整項目標準化考評結果等級的,要對相應監督(考評)人員按《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督員監督規范化動態考核記分管理暫行規定》進行分處理。整改落實措施和情況請于2022年3月31日前報我廳建管處，我廳2022年季度督查時將對各地整改落實情況進行調度和跟蹤,凡未真整改落實或未依法依規對相關責任單位、責任人員進行處罰和處理的,我廳將予以全省通報 并在相應目標管理、質量安全考核等事項中子以扣分。

(二)切實抓好節后復工安全生產工作。各級住房城鄉建設主管部門及其監督機構要保持安全生產高壓態勢認直抓好節后復T安全監管督建設、施工單位對項目開展隱患自查自糾，對請復工項目,要組織對復工隱患排查開展情進行核,嚴格落實“關鍵崗位人員不到崗不復工、作業人員未進行安全交底不復工、隱患未消除相關項目責任人員未簽署復工意見不復工”要求，對不具備復工安全生產條件強行復的,要依法依規嚴厲查處并按規定上報相關單位不良行為，各市州住房城鄉建設主管部門要加強對所轄縣市區建筑工程節后復工工作的層約監督檢查,一季度我廳將組織對各市州節后復工情況進行暗訪檢查和督查.建筑質量安全無小事，混凝土等建筑材料質量以及施工水平是影響建筑質量的重要因素，必須要防患于末然，"長沙問題混凝土”案便是生動案例?；炷敛贿_標，一項目12-27層返工重建

2019年10月28日，新城國際花都開發商公開給業主發出了《告知函》，決定對C10棟12-27層進行返工重建。也正是因為這紙《告知

函》，令長沙“問題混凝土”事故和拓宇公司曝光于公眾視野，并引起廣泛關注。

長沙市住房和城鄉建設局對此高度重視，介入調查，2019年11月9日，長沙住建局通報稱，早在2019年5月，望城區住建局在現場檢查過程中對新城國際花都五期二標C10棟部分混凝土構件質量存疑。通過湖南湖大土木建筑工程檢測有限公司、長沙理了華建士木工程結構檢測試驗有限公司、深圳市華美檢測有限公司等單位多輪檢測，鑒定該項目C10棟12層以上部分混凝土構件強度未達設計要求，望城區住建局根據檢測報告、鑒定報告和專家評審意見，于當年10月份要求參建單位對C10棟12-27層進行返工重建。該項目C10棟正嚴格按照專家評審的拆除方案進行拆除，其混凝土供應商湖南拓宇混凝土有限公司已全面關停

同時，長沙市住建局印發《關于開展預拌混凝土質量專項執法檢查工作的通知》，組織對全市預拌混凝土企業和在建項目開展預拌混凝土質量專項執法檢查，其中對湖南拓宇混凝土有限公司進行了重點檢查，并將該公司同一時期供應的項目開展了摸排。經核實，全市同一時期使用該公司混凝土共有59個項目，合計20個項目混凝土強度滿足設計要求，望城區除新城國際花都五期三標C10棟以外，還確定新華聯夢想城項目1.1號地二期二標13棟21-25層部分混凝土構件強度未達設計要求，目前該項目已停工，建設單位正組織專家論證，研究處理措施

圖為湖南拓宇混凝土有限公司

2019年11月16日，長沙市住建局再度發布《關于湖南拓宇混凝土有限公司混凝土質量問題涉事項目核查情況的通報》?！锻▓蟆凤@示，經進行質量控制，施工單位違反規范強制性條文，在混凝土澆筑過程中有隨意加水現象。望城區公安機關已對涉事企業立案調查，并對其法定

派手水陳Y有縣一

代表人代某某采取了強制措施。

《誦報》顯示，經湖南湖大十木建筑丁程檢測有限公司，長沙市城市建設科學研究院等檢測機構現場檢測核查，37個項目中，有32個項混凝十強度滿足設計要求，另有5個項目正在檢測鑒定中，長沙市住房和城鄉建設局正組織市，區兩級建設丁程質量安全監督機構分組對全市預挫混凝士企業及在建項目工程質量和施工行為開展全面檢查2019年12月1日，長沙市住建局第三次發布通告稱，尚未公布現場檢測鑒定結果的5個項目中，4個項目符合設計要求，其中，望城區寶國際電商物流港項目綜合樓地下室4根頂板梁混凝土抗壓強度低于設計要求一個等級，經原設計單位復核，構件滿足承載力及正常使用要

求裁判文書顯示，2019年11月14日，代建華、劉被公安機關傳喚歸案。此后，拓宇公司及代建華、劉偉被提起公訴僅憑個人經驗調整混凝士生產配比據長沙市望城區人民法院審理查明，被告單位拓宇公司成立于2010年，依法辦理了工商營業執照，具備建筑業企業資質和安全生產標準化等證書，先后建成6條混凝土生產線，其中1、2號生產線及3、4號生產線分別出租給王革春、唐某等人生產經營、自負盈虧。代建華作為托宇公司法定代表人兼董事長、總經理，實際負責5、6號生產線的生產經營與決策管理，被告人劉偉作為拓宇公司實驗室主任，實際負責5

6號生產線的混凝十生產配比、原材料檢驗檢測、產品質量把控及實驗室技術人員的培訓管理

2018年10月，拓宇公司委托楊某1與湖南湘榮建筑工程有限公司(以下簡稱“湘榮公司” )簽訂了新城國際花都五期三標C8、C10、C11及地庫建設項目混凝土銷售合同，合同約定由拓宇公司向湘榮公司生產、銷售混凝土，后因工程量過大，拓宇公司實際承接新城國際花都五期二標C10棟建設使用的測凝十生產，銷售業務，其間，代建華作為拓宇公司法定代表人，蕭事長，總經理，未按國家標準配齊實驗室專業村術人員，對實驗室規范管理，原材料檢測、產品質景檢驗等工作沒有履行監管職責，劉偉作為拓宇公司實驗室主任，沒有按照國家標準開展原材料檢測和產品質是檢驗，僅憑個人經驗調整生產配比，并在未進行試塊和原材判檢測的情況下，于混將十抗壓強度檢驗報告上編寫合

數報 向湘帶公司銷售得凝+田于新城國際龍都五期二標C10棟項目建

2019年5月，湘榮公司及監理單位發現新城國際花都五期二標C10棟25層多外梁開烈。2019年10月18日，長沙市望城區住房和城鄉建設局委托深圳華美檢測有限公司按照每層抽取一組成樣的原則，取構件中小部位進行檢測，確認是否與混凝十養護有關，檢測結果顯示剪力龍得凝十強度仍然不符合設計要求，質量問題土要原因分析，(一)凝十中云母含量過高是導致混凝十強度不達標的直接透因:(二)建設、施工、監理單位對原材料進廠把關不嚴，現場管理不力重資料報送合格、輕現場實時管理，也是導致該質量問題未被及時發現的原因之一。(三)混凝土攪拌站場內設實驗室未對細集料(砂子)使用前實時進行有害物質送樣檢測，也是導致該質量問題未被及時發現的原醫力-

2019年12日11日，湖南湖大十木建筑工程檢測有限公司作出《新城國際花都五期C10棟部分樓層混凝十強度偏低原因司法委托鑒定報告》，根據測試分析結果等綜合分析，新城國際花都C10棟部分樓層鉆芯法檢測混凝土抗壓強度低于設計強度等級的原因主要有以下幾個方面:1.混凝士用粗細骨料分離、篩分試驗及顯微硬度測試結果綜合表明實體混凝士中粗骨料顆粒顏色多樣，不同類型的碎石混雜在一起混凝土中粗骨料相對用景偏少，細骨料相對用景偏多，目存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現象。2XRD試驗和電銷觀察結果綜合表明，實體凝土中膠凝材料質量較差，含有較多的粘土礦物和云母，目未見到球狀粉煤灰。3,混凝土容重、吸水率試驗結果綜合表明，實混凝土外觀多呈泥灰色，內部水泥石結構較為疏松，與骨料界面的膠結較差，孔障率較大，表明凝土中水膠比較大。4,查閱商品碎發貨單，可知現場部分混凝土澆筑時間過長，對延時澆筑部分的混凝土強度有影響。

經統計，由拓宇公司生產、銷售并用于新城國際花都五期三標C10棟12-27層建設使用的混凝土數量共計2012.5立方米，銷售金額共計

1033295元。